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省委高校工委常務副書記、省教育廳副廳長李敏在全省普通高中課程改革樣本校工作會議上的講話(2008年)
   發布時間:2010-09-07
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  在全省普通高中課程改革樣本校工作
    會議上的講話

省委高校工委常務副書記、省教育廳副廳長  李  敏
    (2 0 0 8年1 0月2 3日)


同志們:
    普通高中課程改革是基礎教育領域的一項重大改革,是各級教育部門、學校、學生和家長及全社會都非常關注的一件大事,為了使高中課程改革順利健康地向前推進,不斷改進工作,提高質量,我們采取重點抓和普遍抓相結合的辦法,以點帶面,整體推進。在各地層層推薦和篩選的基礎上,全省確定了不同類型的 61 所普通高中作為全省課改樣本校。今天,請各省轄市分管基礎教育的副局長、基教科長,省課改專家委員會的各位專家,各樣本校的校長、業務副校長及教導主任來,對如何抓好樣本校工作進行安排。上午海南中學和山東煙臺經濟技術開發區高中的兩位校長分別就他們在高中新課程實驗過程的經驗和體會做了報告,并對大家提出的問題做了答疑,相信大家受益匪淺。下面,我講三點意見。
    一、充分認識做好樣本校工作的重要性和必要性
    高中課改實施以來,我省各級教育部門、各個學校及相關方面對開展好這項工作高度重視,做了大量行之有效的工作。
    一是召開了全省普通高中新課程實驗工作動員暨通識培訓大會,對我省普通高中新課程實驗工作進行了安排部署。蔣篤運廳長作了動員,教育部基礎教育司巡視員、國家課程教材發展中心主任朱慕菊作了專題報告,大會還邀請深圳中學和福建省龍巖高中校長介紹經驗。各省轄市、重點擴權縣(市)教育局長、分管基礎教育和師范教育的副局長、基礎教育科長,師訓科長、摹礎教研室主任,各縣(市、區)教育局長、各省級示范性普通高中校長和部分高等師范院校負責同志等 1000 余人參加了培訓。各市也都進行了更大范圍的動員和培訓。
    二是研究制定了《河南省普通高中新課程實驗工作方案》和《河南省普通高中課程設置方案》、《普通高中新課程實驗教學指導意見》、《課改項目研究指南》等配套文件。我們按照教育部對高中課改的有關要求,結合河南實際,組織力量在認真調查研究,廣泛征求各地教育行政部門和學校的意見,并專程赴教育部聽取修改建議的基礎上,數易其稿起草了相關文件。經教育廳常務會研究,已經出臺。
    三是全省建立了 61 所新課程實驗樣本校。經各地推薦,我廳審核,共確定了 31 所省級示范性普通高中、17 所市級示范性普通高中。13 所一般普通高中(含農村)成為我省樣本校,為新課程實驗工作提供研究基地和實驗成果推廣基地,發揮示范作用。同時,研究制定了樣本校建設指導意見,明確了樣本校的職責、主要任務、有關要求和管理制度。
    四是開展了骨干教師培訓和教師的全員培訓。搞好高中課改,關鍵在教師。為了全面提高高中課改的質量,在調研的基礎上,研究制訂了分三個階段對我省普通高中新課程骨干教師培訓和教師全員培訓方案。第一階段,在河南大學、河南師范大學分兩期舉辦了河南省普通高中新課程骨干教師培訓班,全省共選派參訓骨干教師 2883 名。第二階段,運用遠程教育手段對所有進入新課程實驗的高中教師進行通識和課標培訓。第三階段,利用網絡對所有進入高中課改的教師進行教材培訓。做到不培訓不上崗、先培訓后上崗。
    五是成立了河南省普通高中新課程實驗工作專家指導委員會及學科專家組。由有關高等師范院校、省市教育行政、教科研機構、示范高中校長等人員組成專家指導委員會,并設立了各學科專家組。6 月份召開了專家委員會成立大會,明確了專家委員會的職責、任務和工作制度。
    六是起草了綜合素質評價指導意見、學分認定管理辦法兩個文件。綜合素質評價和學分認定辦法是高中課改的難點和亮點,為了制定好這兩個文件,一是我們組織外出考察借鑒外省的經驗。8 月份廳領導和基教處,學生處,師范處、招辦、基礎教研室等有關負責同志到海南省、廣東省,山東省進行了考察學習,主要是就綜合素質評價、學分管理、學業水平考試,高校招生考試制度改革等方面進行了學習和借鑒。二是深入凋研,征求意見。9 月初,基教處、基礎教研室等負責同志深入到鄭州、許昌、漯河市召開了由省轄市教育局分管局長、基教科長、教研室主任、部分高中校長、分管教學副校長,教導處主任等參加的座談會,就綜合素質評價、學分管理意見等進行了認真的討論。在此基礎上,起草了綜合素質評價指導意見和學分管理認定辦法兩個文件,進行了反復討論和修改。10 月底已提交廳常務會進行了研究,根據廳常務臺提出的意見進一步修改后近期將會下發。
    七是開展了普通高中新課程實驗宣傳工作。全省普通高中新課程實驗工作動員暨通識培訓大會之后,中國教育報、河南日報、河南電視臺、河南人民廣播電臺、鄭州日報、鄭州晚報、大河報、東方今報、河南商報等媒體,均用大量篇幅或重要時段,報道我省普通高中新課程實驗工作開展的情況,宣傳普通高中新課程實驗工作的重大意義、基本特點和我省采取的主要措施,起到了很好的宣傳效果。
    盡管前期我廳和各省轄市對普通高中課程改革高度重視,做了大量的工作,但由于實施高中新課程是一項復雜的改革,在推進過程中還存在一些困難和問題。一是部分教育行政人員、高中校長和教師對課改新理念的認識不到位,對國家和我省課程改革的總體要求把握不準確,存在著穿新鞋、走老路的現象。在教學過程中感到心中沒底,有些迷茫,怕影響高考,教著新教材、看著老教材,什么都想教給學生,加重學生負擔。二是這次課程改革在課程設置、教學內容和方法上變化都比較大,在學校這個層面上對如何進行綜合素質評價、如何進行綜合實踐活動等缺乏經驗。三是部分高中尤其是農村高中,一些學科缺乏師資(如技術課程、部分選修課)和基本的辦學條件,特別是缺乏通用技術、信息技術等方面的實驗設施及教師等。
    高中課改無論是在教學理念、課程設置,還是在教學方法、培養模式等方面都發生了根本性的變化。在課改初期,存在這樣那樣的困難和問題是正常的。但是,對存在的這些問題,我們決不能視而不見,掉以輕心,要以高度的緊迫感和責任感,認真加以解決。為了更加有效地推進高中課改,省教育廳在整體推進的同時,選擇不同類型的學校作為樣本校,抽調有關專家深入這些學校,與學校的教師一起按照國家和我省高中課改的要求,就如何推進高中課改,如何解決存在的問題、如何提高課改的質量去有針對性地深入細致地研究,使樣本校的課改能夠高質量向前推進并及時總結推廣樣本校的做法從而對周圍學校和同類學校起示范、帶動作用,使我省高中課改沿著正確、健康的軌道發展。因此,可以說建立樣本校不是可有可無,而是非常重要,也非常必要。
    二、明確任務,認真做好樣本校新課程實驗工作
    經各地推薦,全省確定了 61 所新課程實驗樣本校,這些學校兼顧到了省、市示范性高中和一般高中,也兼顧了城市、縣鎮和農村高中,應該說很具代表性。省級樣本校不但是我省普通高中課程改革的試驗田,肩負著普通高中課程改革的實驗、探索和創新的任務,同時也應該是探索推進課程改革的排頭兵,對全省普通高中課程改革起到引領作用。
    我省對新課程實驗樣本校的總體要求是:全面貫徹國家的教育方針,樹立以學生為本的教育理念,大力推進教育創新,認真貫徹落實國家和我省有關普通高中新課程實驗工作的一系列文件精神,結合學校實際,創造性地開展工作,在課程管理、課程實施、課程評價、師資建設以及課程資源開發等方面積極探索,成為我省普通高中新課程實驗工作的研究基地和實驗成果的推廣基地,為全省普通高中新課程實驗工作提供經驗。主要任務是:探索建立符合普通高中課程方案要求、具有學校特色的課程體系和培養模式;建立與普通高中新課程相適應的各項教育教學管理制度,探索行政班與教學班相結合的教學組織與管理機制;積極推進教師教學方式和學生學習方式的轉變,努力形成符合素質教育和新課程要求、具有學校特色的教學模式;建立以校為本的教師培訓和教學研究制度,形成與新課程實施相適應的教師專業發展機制;探索建立促進學生全面發展,教師不斷提高的發展性評價體系。
    結合我省新課程實驗工作實際,當前和今后一個時期,樣本校應重點抓好以下幾項工作:
    一是要加強學習,轉變觀念。面對新課程的理念和方法,如果不認真學習、領悟其實質,將很難指導自己的教育教學實踐。在最近與部分學校負責同志交談的過程中,我感到有些校長對新課程理念的認識還不到位,一些認識仍停留在老的教育教學觀念上,仍然是只盯住高考,沒有從學生終身發展應接受什么樣的教育來考慮的問題,沒有從根本上認識課程改革的重大意義。我們要教好高中課改,首先要深化認識轉變觀念。一定要從提高學生的整體素質,增強學生的實踐和創新能力,促進學生的終身發展、可持續發展等方面去看待課改。目前,全國正在開展深入實踐科學發展觀大討論活動。我們推行普通高中課程改革,要以科學發展觀為指導,要從以犧牲學生的健康、個性發展和創新精神、實踐能力為代價換取高分,向既注重文化課的學習,又注重全面提高學生的素質、促進學生的全面發展和終身發展,充分挖掘學生的潛能和特長,培養創新型的人才轉變。
    校長是學校的領導者,校長對新課程的認識在很大程度上影響著學校對新課程的實施。特別是樣本校的校長,一定要加強學習,轉變觀念,切實提高對新課程實驗工作重要性的認識,要堅持理論聯系實際,提高實施新課程的執行能力,爭取盡早成為新課程實施的行家里手。為使我省樣本校的校長、分管教學副校長和教務主任盡快熟悉掌握新課程實施的有關政策,省里將加大對操作層面的培訓,采取請進來、走出去的方式進行培訓。這次請兩個兄弟省的校長來介紹經驗,也是培訓。這次會議之后,各地要將 61 所樣本校校長、副校長和教務主任送到外省市樣本校參觀學習培訓,深入到學校的多個環節,進行全面的考察了解,學習操作層面的經驗。
    二是要不折不扣貫徹落實國家和我省的課程設置方案。帶頭執行新課程方案,成為高中新課程實驗的模范實踐者,是各樣本校義不容辭的責任。高中課改的目的是通過科學合理的設置課程,把學生從過去那種讀死書死讀書的舊的教育模式中解放出來,使他們德智體美全面發展、綜合素質普通提高,為其終身發展打下堅實的基礎。要實現這樣一個目的,就必須不折不扣的貫徹落實國家和我省的課程設置方案,開齊課程,開足課時。但從前一階段教材征訂情況來看,個別地方在征訂教科書的時候,體音美和通用技術、信息技術課程的教科書征訂數與語數外等學科的教科書征訂數差距很大,其中的原因我想各位都清楚。這種情況在我們樣本校中要堅決杜絕。作為樣本校,要嚴格按照國家和我省的普通高中課程設置方案,開齊課程,開足課時,尤其是體音美、綜合實踐活動、通用技術、信息技術等課程。要建立健全與新課程實驗工作相適應的教育教學管理制度。要創造條件,盡量多開設選修課,引導學生形成有個性的課程修習計劃,實現學生個性化發展。這里要特別強調一下綜合實踐活動課和通用技術、信息技術課的開設問題。綜合實踐活動課程和通用技術課程是這次課程改革的亮點,各地要高度重視,積極創造條件,因地制宜、因校制宜開設好,切實加強課程設置、實施、考核、評價及學生校外活動的管理,防止實踐活動課程少開設、不開設和走過場現象的出現。
    三是要切實加強教學管理,認真做好綜合素質評價和學分認定工作。各樣本校要建立健全與新課程實驗工作相適應的教育教學管理制度。建立學生選課指導制度,加強對學生選課的指導,使學生對選修課的選擇理性和科學。對學生進行綜合素質評價與學分認定工作,是深化素質教育、實現課程改革目標的重要措施,對高中教育教學起著重要的導向作用,對課程改革有著重要的推動作用。在外省考察時,我們發現個別地方曾出現綜合素質評價走過場、學分評定不嚴肅、不按程序執行的問題,甚至在學分認定方面有弄虛作假的現象,造成了學校管理和評價認定工作的混亂。我們一定要引以為戒,嚴格按照國家和省里的有關要求,加強綜合素質評定與學分管理,結合學校實際,制訂具體的實施辦法,嚴格標準和程序,確保綜合素質評價和學分認定的真實性、嚴肅性和公正性。綜合素質評價與學分認定工作對我們來說是一個新的課題,這就需要有創新的勇氣和探索的熱情。我相信,只要我們高度重視,大膽探索,勇于實踐,我們一定能夠把這項工作做好。
    四是認真開發好學校課程。學校課程是學校在執行國家課程和地方課程的基礎上,根據所在地區的實際條件,結合本校的傳統和優勢,兼顧學生的興趣和需要,由學校自主開設的課程。學校課程是這次新課程體系中的一個重要組成部分,是形成學校辦學特色的主要內容。學校課程的開發要因地制宜、因校制宜,要結合學校實際和當地歷史文化特色,遵循科學,規范、有序的原則進行規劃和設計。各樣本校要在學校課程開發建設上認真規劃,先走一步,通過深入細致的調查研究,拿出切實可行的具體方案,開出能代表學校特色的高質量的學校過程,為我省新課程建設作出貢獻。
    五是建立以校為本的教學研究制度。各樣本校要根據新課程要求和本校特點制定校本教學研究規劃,明確校本教研的目標、計劃和具體措施,鼓勵和組織教師針對教育教學實踐中的問題開展教學研究,幫助教師養成自我反思、主動學習、深入研究的職業習慣。要鼓勵教師積極申報研究課題,通過課題研究,促進教師對課改理念、課程標準、課改制度、學業評價等理論及操作要點有更加深刻的理解,并運用于教學實踐,推動教師教育教學方式的轉變和專業成長。
    六是建立樣本校定期匯報工作制度。各樣本校要指定業務副校長或教務主任為本校新課程實驗聯系人,負責與省新課程實驗工作領導小組辦公室建立經常性的信息溝通和業務聯系,要定期不定期匯報本校新課程實驗進展情況,對實驗工作中發現的問題和經驗要及時總結,建立通暢的信息溝通和工作匯報制度。省教育廳將籌建普通高中新課程實驗網站,為學校提供一個學習、交流、研討的平臺。
    七是建立樣本校新課程實施及教學質量監控體系,加強對樣本校的督導檢查。各樣本校要建立教學質量監控體系,對學科教學研究、實施、評價等進行過程性監控。省課改辦和市、縣教育行政部門要堅持對樣本校的新課程實施情況和教學質量進行檢測評估,要將樣本校新課程實施情況作為督導檢查的重要內容,與跟進式培訓緊密結合起來,在教學中發現問題,在教學中解決問題。進一步改進督導評估的方式方法,定期或不定期到學校進行檢查,開展教育教學觀摩活動,確保新課程實驗順利開展。
    三、加強對樣本校新課程實驗工作的領導與專業支持
    普通高中新課程實驗是一個探索、創新的教育實踐過程,也是一個持續的發展過程。我們要充分認識高中新課程實驗工作的復雜性,高度關注新課程實施中的各種問題,加強領導,群策群力,共同作好我省樣本校新課程實驗工作。
    一是加強組織領導。普通高中新課程實驗是一項系統工程,涉及面廣,政策性強,必須切實加強領導。普通高中新課程實驗樣本校由省、市兩級共同管理。省教育廳定期組織課改專家對樣本校新課程實驗工作進行指導,總結、交流、推廣樣本校的經驗和研究成果。省轄市教育行政部門要重視加強對新課程實驗樣本校的管理與指導,及時總結樣本校的經驗,充分利用樣本校示范帶動作用,促進本地普通高中新課程實驗工作順利開展。要對樣本校從人力、物力、財力上給以支持和傾斜,切實幫助學校解決好實驗條件和師資短缺等問題,促使這些學校開足開齊課程。
    二是加強專業支持,充分發揮專家委員會的作用。7 月份,省教育廳成立了河南省普通高中新課程實驗工作專家委員會。專家委員會要加強對課程改革的理論和實踐研究,為普通高中新課程實驗的決策、執行提供咨詢服務和專業支持。專家委員會要以樣本校為主要基地,建立專家聯系樣本校制度。每個專家重點聯系兩所樣本校,建立集培訓、教學、科研為一體的工作機制,深入教學第一線,幫助學校研究和解決實驗工作中的實際問題,為一線教師提供專業咨詢和服務。每個學科專家指導組也要聯系幾所樣本校,指導教育教學工作。建立專家委員會主任、副主任聯系樣本校合作區制度。為了相互交流、相互促進,將在全省按方便就近的原則,建立五個樣本校工作合作區,相互交流學習,每個專家委員會主任、副主任聯系一個合作區,加強指導。各省轄市、縣(市、區)教育行政部門和普通高中學校也要加強對新課程實驗工作的研究,要組織精干力量,跟蹤指導、研究新課程實驗工作。各級教研機構要把新課程實驗作為中心工作,加強與高中學校的聯系,立足教學實踐,圍繞課堂教學,積極開展教育科學研究。
    三是發現典型,及時推廣經驗。教育行政部門要加強對樣本校新課程實驗工作的評估和督導,準確掌握樣本校實驗進展情況,不斷總結樣本校的工作經驗,樹立典型,帶動本地新課程實驗的深入進行。各樣本校要認真做好實驗過程資料的收集、整理和匯總工作,并于每學期期末向省、市教育行政部門報送學校階段性實驗工作報告。省教育廳將適時召開會議,對樣本校實驗工作進行總結,對取得的好的經驗進行推廣,對一些工作不力的學校提出批評和改進意見,對不能發揮樣本校作用的將取消資格。教育廳明年適當時候將召開一次全省樣本校工作研討會,在高二上學期召開一次經驗交流會。
    同志們,普通高中新課程實驗是基礎教育領域的一項十分重要的任務,任務艱巨,責任重大。作為課改樣本學校,大家一定要時刻牢記肩上擔負的光榮使命,清醒地認識實施過程中可能遇到的困難和問題,解放思想,扎實工作,團結協作,勇于探索,積極穩妥地開展普通高中新課程實驗。我相信,在同志們的共同努力下,我省普通高中新課程實驗工作一定能夠健康順利實施,并取得好的成效。

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